Turvallinen toimintaymäristö menettelyohje

Toimintaohje turvallisuuteen, häirintään ja epäasialliseen kohteluun liittyvien ilmoitusten käsittelyyn

Hyväksyjä: Suomen Luisteluliiton hallitus
Hyväksytty: [päivämäärä]
Voimaantulo: [päivämäärä]
Vastuuhenkilö: Liiton Safeguarding-vastuuhenkilö

1. Tarkoitus ja soveltamisala

Tämän menettelyohjeen tarkoituksena on varmistaa, että Suomen Luisteluliiton toiminnassa havaittuihin tai ilmoitettuihin turvallisuushuoliin, häirintään, hyväksikäyttöön, väkivaltaan, syrjintään ja muuhun epäasialliseen kohteluun puututaan johdonmukaisesti, oikea-aikaisesti ja asianosaisten oikeudet huomioiden.

Ohje täydentää liiton Turvallinen toimintaympäristö (Safeguarding) -politiikkaa ja perustuu Kansainvälisen Luisteluliiton (ISU) Safeguarding Policyyn (Communication 2828, 13.10.2026), soveltuvaan Suomen lainsäädäntöön sekä liiton sääntöihin ja eettisiin periaatteisiin.

Menettelyohje koskee Suomen Luisteluliiton järjestämää ja sen vastuulla olevaa toimintaa Suomessa ja ulkomailla. Sitä sovelletaan liiton urheilijoihin, valmentajiin, joukkueenjohtajiin, huoltajiin, työntekijöihin, luottamushenkilöihin, vapaaehtoisiin ja muihin liiton toiminnassa mukana oleviin henkilöihin.

Ohjetta sovelletaan myös liiton toimivaltaan kuuluviin seuratoiminnassa esiin tuleviin safeguarding-asioihin.

Turvallisuuteen liittyvän huolen ilmoittaminen ei edellytä näyttöä tapahtuneesta väärinkäytöksestä. Ilmoituksen vastaanottamisen tarkoituksena on varmistaa, että mahdollinen turvallisuusriski tunnistetaan ja siihen reagoidaan asianmukaisesti.

2. Vastuut ja tehtävät

2.1 Safeguarding-vastuuhenkilö

Suomen Luisteluliiton Safeguarding-vastuuhenkilönä toimii hallituksen nimeämä henkilö.

Vastuuhenkilön tehtäviin kuuluvat:

  • safeguarding-ilmoitusten vastaanottaminen ja kirjaaminen,
  • ilmoitusten kiireellisyyden ja mahdollisen suojelutarpeen alustava arviointi,
  • tarvittavien jatkotoimien koordinointi,
  • asian ohjaaminen oikean tahon käsiteltäväksi,
  • yhteydenpito asianosaisiin tehtävän edellyttämässä laajuudessa,
  • tarvittavan tuen järjestämisen tai tukipalveluihin ohjaamisen koordinointi,
  • ilmoitusten turvallisen dokumentoinnin varmistaminen,
  • hallitukselle annettava safeguarding-toiminnan yleinen tilannekuva.

Safeguarding-vastuuhenkilö ei yksin ratkaise mahdollisia kurinpitoseuraamuksia eikä suorita rikostutkintaa.

Vastuuhenkilöllä tulee olla tehtävään soveltuva safeguarding-koulutus.

2.2 Hallitus

Liiton hallitus vastaa safeguarding-politiikan ja -menettelyjen hyväksymisestä sekä niiden toteutumisen valvonnasta.

Hallitus vastaa siitä, että:

  • safeguarding-tehtäviin on nimetyt vastuuhenkilöt,
  • esteellisyystilanteisiin on toimiva menettely,
  • ilmoitukset voidaan tarvittaessa ohjata riippumattomaan käsittelyyn,
  • liitolla on toimivat menettelyt turvallisuuden varmistamiseksi,
  • toiminnan kehittämiseen ja koulutukseen osoitetaan tarkoituksenmukaiset resurssit.

Hallitus ei käsittele yksittäisten tapausten arkaluonteisia tietoja laajemmin kuin sen tehtävien hoitaminen edellyttää.

2.3 Seurat

Jäsenseurat vastaavat oman toimintansa turvallisuudesta sekä niiden toimivaltaan kuuluvien epäasiallisen kohtelun tilanteiden käsittelystä.

Liitto voi antaa seuroille neuvontaa ja ohjausta.

Asia voidaan saattaa liiton arvioitavaksi erityisesti silloin, kun:

  • tapaus liittyy liiton järjestämään toimintaan,
  • asia koskee useampaa seuraa,
  • epäily kohdistuu seuran johtoon tai muuhun vastuuhenkilöön,
  • asia on vakava tai edellyttää liiton toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä,
  • seuran omat menettelyt eivät riitä turvaamaan asianosaisten oikeuksia tai turvallisuutta.

Liiton mahdolliset kurinpitotoimet edellyttävät, että asia kuuluu liiton toimivaltaan.

3. Ilmoituksen tekeminen

Kuka tahansa voi ilmoittaa kokemastaan, havaitsemastaan tai epäilemästään epäasiallisesta kohtelusta tai turvallisuusriskistä.

Ilmoituksen voi tehdä:

  1. Liiton Safeguarding-vastuuhenkilölle.
  2. Urheiluyhteisön ilmoituskanavan kautta.
  3. Seuran nimetylle vastuuhenkilölle.
  4. Suoraan toimivaltaiselle viranomaiselle tilanteen sitä edellyttäessä.

Ilmoitus voidaan tehdä suullisesti tai kirjallisesti. Suullisesti vastaanotettu ilmoitus dokumentoidaan asianmukaisesti.

Myös nimettömät ilmoitukset otetaan vastaan ja arvioidaan. Nimettömyys voi rajoittaa asian selvittämistä, mutta se ei estä turvallisuusriskien arviointia tai tarvittaviin suojelutoimiin ryhtymistä.

Ilmoituksen tekeminen on maksutonta eikä siihen sovelleta kurinpitomenettelyyn mahdollisesti liittyviä ilmoitusmaksuja.

Ilmoituksen tekeminen ei edellytä, että ilmoittaja on ensin ottanut asian puheeksi epäillyn henkilön tai oman seuransa kanssa.

4. Ilmoituksen vastaanottaminen ja alustava arviointi

4.1 Ilmoituksen vastaanotto

Safeguarding-vastuuhenkilö vahvistaa ilmoituksen vastaanottamisen ilmoittajalle mahdollisuuksien mukaan kahden arkipäivän kuluessa.

Välitöntä turvallisuutta koskevat asiat käsitellään viipymättä.

Vastaanoton yhteydessä kirjataan asian käsittelyn kannalta tarpeelliset perustiedot:

  • ilmoituksen vastaanottopäivä,
  • ilmoituksen sisältö ja mahdollinen tapahtuma-ajankohta,
  • tapahtumapaikka tai toimintaympäristö,
  • asianosaiset, mikäli tiedossa,
  • mahdollinen välitön turvallisuusriski,
  • jo toteutetut tai tarvittavat toimenpiteet.

Ilmoittajaa voidaan pyytää täydentämään tietoja, mutta häneltä ei edellytetä asian itsenäistä selvittämistä tai todistusaineiston hankkimista.

4.2 Kiireellisyyden arviointi

Ilmoituksen saavuttua arvioidaan ensisijaisesti:

  1. Onko joku välittömässä vaarassa?
  2. Koskeeko asia alaikäistä tai erityisen haavoittuvassa asemassa olevaa henkilöä?
  3. Onko syytä epäillä rikosta?
  4. Onko tarvetta välittömiin turvallisuutta varmistaviin toimenpiteisiin?
  5. Kuuluuko asia liiton, seuran, ISU vai viranomaisen toimivaltaan?

Mikäli henkilön turvallisuus on välittömästi uhattuna, otetaan yhteyttä hätänumeroon 112 ja huolehditaan mahdollisuuksien mukaan henkilön välittömästä turvallisuudesta.

Jos asiassa ilmenee mahdollinen rikosepäily, arvioidaan viipymättä tarvittava yhteydenotto poliisiin. Mahdollisia lakisääteisiä ilmoitusvelvollisuuksia noudatetaan.

Liiton vastuuhenkilö ei ryhdy rikostutkintaa muistuttaviin selvitystoimiin.

5. Alaikäisiä koskevat ilmoitukset

Alaikäisten turvallisuus asetetaan etusijalle kaikissa käsittelyvaiheissa.

Jos ilmoitus koskee alle 18-vuotiasta henkilöä, arvioidaan viipymättä:

  • lapsen välitön turvallisuus,
  • tarve ottaa yhteyttä huoltajaan,
  • tarve tehdä lastensuojeluilmoitus,
  • tarve ilmoittaa mahdollisesta rikosepäilystä poliisille,
  • mahdolliset väliaikaiset turvallisuusjärjestelyt.

Lastensuojeluilmoituksen voi tehdä kuka tahansa. Lakisääteisen ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvien henkilöiden on toimittava viipymättä lain edellyttämällä tavalla.

Myös ilmoituksen vastaanottanut liiton vastuuhenkilö arvioi, onko tilanteessa tarpeen tehdä ilmoitus viranomaiselle.

Huoltajalle ilmoittaminen arvioidaan tapauskohtaisesti lapsen turvallisuuden ja edun näkökulmasta. Jos huoltajaan yhteyden ottaminen voisi vaarantaa lapsen turvallisuuden tai viranomaisasian käsittelyn, menettelystä sovitaan tarvittaessa viranomaisen kanssa.

Lasta kuullaan hänen ikänsä ja kehitystasonsa mukaisesti. Häntä ei tule tarpeettomasti pyytää kertomaan samaa tapahtumaa useille henkilöille.

Mahdollista rikosepäilyä ei selvitetä liiton sisäisillä kuulusteluilla.

6. Asian käsittely ja jatkotoimenpiteet

6.1 Käsittelytavan määrittely

Alustavan arvioinnin perusteella Safeguarding-vastuuhenkilö määrittää asian käsittelylle tarkoituksenmukaisen etenemistavan.

Tavoitteena on, että jatkotoimenpiteiden suunnitelma laaditaan viiden arkipäivän kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta, ellei asian kiireellisyys edellytä nopeampaa toimintaa tai käsittely ole riippuvainen viranomaistoimista.

Mahdollisia etenemistapoja ovat:

  • neuvonta tai ohjaus,
  • asian käsittely seuran toimesta,
  • liiton toimivaltaan kuuluvan asian selvittäminen,
  • asian siirtäminen toimivaltaiseen kurinpitomenettelyyn,
  • ilmoittaminen poliisille tai lastensuojeluviranomaiselle,
  • asian ohjaaminen ISU menettelyyn.

Käsittelytapa ja sen perusteet dokumentoidaan.

6.2 Asian selvittäminen

Mikäli asia kuuluu liiton toimivaltaan eikä viranomaistutkinta estä sisäistä käsittelyä, tarvittavat selvitystoimet toteutetaan puolueettomasti.

Selvittämisessä noudatetaan seuraavia periaatteita:

  • Käsittelyyn osallistuvat vain henkilöt, joiden tehtäviin asia kuuluu.
  • Asianosaisia kuullaan tarkoituksenmukaisesti.
  • Kaikkien osapuolten oikeuksia ja yksityisyyttä kunnioitetaan.
  • Tietoja kerätään vain asian käsittelyn kannalta tarpeellisessa laajuudessa.
  • Ilmoittajaan tai muihin asianosaisiin ei saa kohdistaa epäasiallisia vastatoimia.
  • Käsittelystä laaditaan riittävä dokumentaatio.

Ilmoituksen kohteena olevalle henkilölle annetaan asianmukainen mahdollisuus vastata häntä koskeviin väitteisiin ennen mahdollisen kurinpitoseuraamuksen määräämistä.

Selvittämisessä huomioidaan erityisesti valmentajan tai muun vastuuhenkilön ja urheilijan välinen mahdollinen valta- tai riippuvuussuhde.

Sovittelu tai yhteinen keskustelu ei ole automaattinen käsittelytapa, eikä sitä käytetä tilanteissa, joissa se voisi vaarantaa asianosaisen turvallisuuden tai oikeudet.

6.3 Väliaikaiset turvallisuusjärjestelyt

Jos tilanne sitä edellyttää, liitto voi toimivaltansa rajoissa toteuttaa väliaikaisia turvallisuusjärjestelyjä jo ennen asian lopullista ratkaisua.

Tällaisia voivat olla esimerkiksi:

  • valmennus- tai harjoitusjärjestelyjen muuttaminen,
  • yhteydenpidon järjestäminen turvallisesti,
  • vastuutehtävien väliaikainen uudelleenjärjestely,
  • osallistumisen väliaikainen rajoittaminen, mikäli siihen on sääntöjen tai sopimusten mukainen peruste.

Väliaikaisten järjestelyjen tulee olla tarpeellisia, oikeasuhtaisia ja perusteltuja.

Niiden tarkoituksena on ehkäistä mahdollista lisävahinkoa, ei määrätä ennakollista rangaistusta.

6.4 Asian siirtäminen kurinpitomenettelyyn

Jos selvityksessä ilmenee perusteita epäillä liiton sääntöjen vastaista toimintaa, asia voidaan saattaa toimivaltaisen kurinpitoelimen käsiteltäväksi.

Varsinainen kurinpitomenettely toteutetaan liiton voimassa olevien kurinpitosääntöjen ja muiden sovellettavien määräysten mukaisesti.

Safeguarding-ilmoituksen vastaanottaminen ja turvallisuusriskin arviointi ovat erillisiä varsinaisesta kurinpitomenettelystä.

Turvallisuuteen liittyvä ilmoitus voidaan ottaa vastaan ja arvioida myös silloin, kun varsinaisen kurinpitomenettelyn edellytykset tai määräajat eivät täyty.

7. Esteellisyys ja riippumaton käsittely

Ilmoituksen käsittelyyn osallistuva henkilö ei saa olla esteellinen.

Jos ilmoitus koskee Safeguarding-vastuuhenkilöä, hän ei osallistu asian käsittelyyn.

Tällöin asia ohjataan hallituksen nimeämälle esteettömälle varahenkilölle tai muulle asianmukaiselle riippumattomalle taholle.

Jos ilmoitus koskee hallituksen jäsentä tai muuta liiton johtotehtävissä toimivaa henkilöä, kyseinen henkilö ei osallistu asian käsittelyyn eikä sitä koskevaan päätöksentekoon.

Tarvittaessa liitto voi käyttää ulkopuolista asiantuntijaa asian puolueettoman käsittelyn varmistamiseksi.

Hallitus vahvistaa esteellisyystilanteita varten varahenkilön tai vaihtoehtoisen käsittelymenettelyn.

8. ISU tapahtumissa tapahtuneet tilanteet

ISU järjestämien tapahtumien ja toimintojen aikana tapahtuneet safeguarding-tapaukset kuuluvat ISU sääntöjen mukaisesti sen toimivaltaan.

Epäillyistä häirintä- ja hyväksikäyttötapauksista voidaan ilmoittaa ISU Skating Integrity Reporting Platform -järjestelmän kautta.

Ilmoitusten käsittelyssä noudatetaan ISU Code of Ethics -säännöstön 7 artiklaa.

Suomen Luisteluliitto:

  • opastaa urheilijoita ja muita asianosaisia ISU ilmoitusmenettelyssä,
  • huolehtii toimivaltansa rajoissa oman joukkueensa välittömistä turvallisuusjärjestelyistä,
  • tekee tarvittaessa yhteistyötä ISU toimivaltaisten yksiköiden ja viranomaisten kanssa,
  • tukee asianosaisten mahdollisuuksia saada apua.

Kansallisen toiminnan tapahtumat kuuluvat lähtökohtaisesti kansallisen liiton ja sen toimivaltaisten tahojen käsiteltäviksi.

Mikäli tapahtumaan liittyy sekä kansallisia että ISU toimivaltaan kuuluvia kysymyksiä, vastuunjaosta sovitaan tarvittavilta osin asianomaisten tahojen kanssa.

9. Asianosaisten tukeminen

Suomen Luisteluliitto huolehtii siitä, että ilmoittajalle ja muille asianosaisille annetaan tietoa saatavilla olevista tukipalveluista.

Tukea voidaan tarjota esimerkiksi:

  • Et ole yksin -palvelun,
  • terveydenhuollon,
  • kriisi- ja tukipalvelujen,
  • poliisin tai sosiaaliviranomaisten,
  • ISU Athlete Welfare Unitin kautta.

Tuen tarve arvioidaan yksilöllisesti.

Asianosaisia informoidaan asian etenemisestä heidän asemaansa ja tiedonsaantioikeuteensa nähden asianmukaisella tavalla.

Ilmoituksen tekeminen ei saa johtaa epäasialliseen kohteluun, painostukseen, uhkailuun tai muihin vastatoimiin.

10. Luottamuksellisuus ja tietosuoja

Kaikki safeguarding-ilmoitukset käsitellään luottamuksellisesti ja sovellettavan tietosuojalainsäädännön mukaisesti.

Henkilötietojen käsittelyssä noudatetaan seuraavia periaatteita:

  • Tietoja käsittelevät vain siihen oikeutetut henkilöt.
  • Tietoja kerätään ainoastaan tarpeelliseen tarkoitukseen.
  • Asiakirjat ja sähköiset tiedostot säilytetään suojatusti.
  • Tietoja ei käsitellä avoimissa sähköpostiketjuissa tai yleisesti käytettävissä tallennuspaikoissa.
  • Tietojen luovuttaminen perustuu lakiin tai muuhun asianmukaiseen käsittelyperusteeseen.
  • Tietojen säilytysajat määritellään tietosuojalainsäädännön ja liiton tiedonhallintakäytäntöjen mukaisesti.

Jokaisesta ilmoituksesta laaditaan tarvittava käsittelymerkintä.

Tietoja säilytetään vain niin kauan kuin on tarpeen asian käsittelyä, mahdollisia oikeudellisia velvoitteita tai oikeusturvan toteutumista varten.

Ilmoittajan henkilöllisyyttä suojataan lain sallimissa rajoissa. Täydellistä nimettömyyttä tai salassapitoa ei voida luvata tilanteissa, joissa laki tai asianmukainen menettely edellyttää tietojen käsittelyä tai luovuttamista.

11. Käsittelyn päättäminen ja seuranta

Kun tarvittavat toimenpiteet on toteutettu tai asia on siirretty toimivaltaiselle taholle, safeguarding-vastuuhenkilö dokumentoi asian käsittelyn päättymisen liiton osalta.

Loppumerkintään kirjataan:

  • asian käsittelyvaiheet,
  • tehdyt toimenpiteet ja päätökset,
  • mahdolliset viranomaisille tai muille tahoille tehdyt ilmoitukset,
  • tarvittavat jatkotoimet,
  • asian päättymispäivä.

Ilmoittajalle ja muille asianosaisille annetaan tieto asian käsittelyn päättymisestä siinä laajuudessa kuin se heidän asemansa ja tietosuojalainsäädännön perusteella on mahdollista.

Tarvittaessa arvioidaan myöhemmin, ovatko toteutetut turvallisuusjärjestelyt olleet riittäviä ja onko uusia toimenpiteitä tarpeen tehdä.

Safeguarding-vastuuhenkilö raportoi hallitukselle vähintään vuosittain toiminnan yleisestä tilanteesta ja mahdollisista kehittämistarpeista.

Raportointi toteutetaan siten, ettei yksittäisiä henkilöitä voida tarpeettomasti tunnistaa.

12. Menettelyohjeen ylläpito

Safeguarding-vastuuhenkilö vastaa menettelyohjeen ajantasaisuuden seurannasta.

Ohje tarkistetaan vähintään vuosittain sekä aina, kun:

  • lainsäädäntö tai ISU määräykset muuttuvat olennaisesti,
  • liiton organisaatiossa tai toimintatavoissa tapahtuu merkittäviä muutoksia,
  • käsitellyt tapaukset tai muut havainnot osoittavat muutostarpeita.

Olennaiset muutokset hyväksyy liiton hallitus.

Ohjeen keskeisistä menettelyistä tiedotetaan liiton henkilöstölle, luottamushenkilöille, maajoukkueille ja jäsenseuroille.

13. Yhteystiedot

Suomen Luisteluliitto
Safeguarding-vastuuhenkilö / häirintäyhdyshenkilö
Outi Wuorenheimo, toiminnanjohtaja
outi.wuorenheimo@luisteluliitto.fi

Urheiluyhteisön ilmoituskanava
https://urheiluyhteiso.ilmoituskanava.fi

Et ole yksin -palvelu
https://www.etoleyksin.fi

ISU – Skating Integrity
https://www.isu.org

Kiireellinen hätätilanne
112